Concepción del Estado y cambios organizacionales en la provincia de Santa Fe (2007 – 2013)

La investigación tuvo por objetivo analizar la concepción del Estado y su materialización en los cambios organizacionales durante la gestión del FPCyS en el Poder Ejecutivo de la provincia de Santa Fe durante el período 2007 – 2013. Lo que nos llevó a examinar, la política de descentralización del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado y, la política de participación ciudadana del Ministerio de Innovación y Cultura. El estudio responde a un enfoque cualitativo y se desplegaron técnicas de análisis de discurso de los mensajes del ex Gobernador Dr. Binner y el actual Gobernador Dr. Bonfatti; entrevistas semiestructuradas al Vicegobernador Dr. Henn y varios funcionarios de los Ministerios antes citados. Se entiende que el FPCS concibe al Estado como un ente autónomo, el cual ha reorganizando el territorio a través de un proceso de regionalización. Y ha llevado a cada Región una extensión de sí mismo la cual ha denominado Centro Cívico, este proceso recibió el nombre de Descentralización, cumpliendo el objetivo del FPCS de acercar el Estado al ciudadano. También ha habilitado diferentes dispositivos de Participación Ciudadana, siendo el principal las Asambleas Ciudadanas. Hemos encontrado que la descentralización no responde a su significado, ya que no existe un traslado desde un ente superior a un ente inferior. Por lo tanto, creemos que debería reemplazarse por el término “desconcentración”. Ya que el Estado se ha desconcentrado en cinco regiones. A la par, existe un proceso de fortalecimiento de los gobiernos locales, al que hemos denominado “territorialización”, que consideramos un paso intermedio para una descentralización real futura. Se concluye que, a pesar de las transformaciones organizacionales expuestas, principalmente la reorganización territorial y la apertura de dispositivos de participación, no existe ninguna garantía que las mismas permanecerán ante un cambio de color partidario del Ejecutivo.

* Ponencia completa en: https://www.academia.edu/15309103/Concepci%C3%B3n_del_Estado_y_cambios_organizacionales_en_la_provincia_de_Santa_Fe_2007_-_2013_

** Ponencia preparada para el XII Congreso Nacional de Ciencia Política, organizado por la Sociedad Argentina de Análisis Político y la Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza, 12 al 15 de agosto de 2015″.

*** Imagen extraída de www.santafe.gov.ar